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“政府和社会资本合作(PPP)立法国际学术研讨会”举行

发布时间:2016/1/24

 

2016112日,由中央财经大学法学院、中央财经大学财政学院、中央财经大学中国财政发展协同创新中心、中央财经大学中国公共采购与PPP法律研究所主办;北京中伦(上海)律师事务所、国家社科基金重大项目PPP立法研究”课题组协办的“政府和社会资本合作(PPP)立法国际学术研讨会”在中央财经大学举行。来自意大利都灵大学,财政部条法司、国库司、PPP促进中心,国家发改委PPP促进中心,住建部政策研究中心,北京市发改委,国务院发展研究中心,财政部财政科学研究所,中科院大学,四川大学,南开大学,东南大学,复旦大学,北京中伦律师事务所、上海济邦咨询、国浩律师事务所等在PPP立法、学术研究和实践方面有深厚造诣的专家及我校从事PPP法律和相关问题研究的师生七十多人参加了本次研讨会。

 

中央财经大学李俊生副校长代表学校致辞,并就PPP的理论问题发表演讲。中央财经大学科研处处长李桂君教授、法学院副院长高秦伟教授和财政学院温来成教授、中伦律师事务所周兰萍律师分别主持了会议的开幕式和研讨活动,国家社科基金“PPP立法研究”重大项目首席专家/法学院曹富国教授总结发言。

李俊生副校长从新公共管理理论、国家治理、政府与市场的关系等理论高度为本次研讨会的PPP立法问题研讨提供了理论视角。意大利都灵大学法学院教授,公共采购法、欧盟法、行政法著名学者,联合国劳工组织都灵校区可持续公共采购管理硕士项目主任Roberto Caranta先生就“欧盟及其典型成员国PPP立法政策的发展”发表专题演讲,并就“PPP的法律概念和特征,采用PPP模式的原因、欧盟法律视角下的PPPPPP的基本类型、PPP法的内容、欧盟及典型成员国法下公共采购、特许经营、PPP三者之间的关系、欧盟法及其成员国的PPP法律”等重要问题,与会学者、专家进行互动讨论。

来自PPP法律政策主管部门、从事PPP立法实践、立法研究的学术和业内专家围绕“中国PPP的立法框架、立法模式和主要立法政策问题”专题进行分享、交流与讨论。住建部政策研究中心秦虹主任曾经推动我国建设部首个城市公用事业特许经营立法及有关研究工作,她围绕着该办法的出台背景、主要立法理念及其实施情况、我国当前PPP立法等问题等进行了发言。原北京市发改委委员韩晓芳女士曾主持了我国首个地方政府基础设施特许经营立法工作,她就该法的出台背景、解决的主要问题,该法十多年来的实施情况,当前我国PPP立法的立法目标,引入PPP机制在PPP立法中的重要作用等立法问题进行了发言。财政部条法司顾天舒处长、财政部PPP促进中心刘宝军先生就我国PPP法律的立法问题,我国PPP的政策发展及其实施问题也分别进行了发言,并与与会其他专家进行研讨。

来自政府PPP促进机构、国内律师事务所、咨询机构等业内一线专家围绕“中国PPP模式的最佳实践与立法问题”专题,就PPP的最佳实践模式及其立法意义、实践中的商业和法律问题、PPP立法的软法与硬法模式等问题展开研讨。北京中伦(上海)律师事务所合伙人周兰萍律师,上海济邦咨询张燎总经理,国浩律师事务所合伙人王卫东律师等业内资深专家,国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长、中国科学院大学PPP研究中心主任孟春研究员等知名学者分别进行了发言,并与与会其他专家进行研讨。

最后,中央财经大学公共采购与PPP法律研究所所长、法学院教授曹富国对本次会议简短总结。他认为,研讨会从PPP立法的理论视角、国际视角、中国历史实践视角三个维度进行了研讨,并将其归结和聚焦于当前我国PPP立法实践的重大问题,研讨会取得了预期的效果。同时,通过研讨,一些曾经困惑我们的关键立法问题也逐步获得共识,这包括PPP的法律概念、典型形态,PPP与特许经营的关系、PPP法中的公共合同授予问题等。曹富国教授最后指出,经过这次研讨会,对PPP的一些争议问题的认识也逐步清晰。他认为,PPP是一个典型的多视角、多利益和跨学科的领域,对PPP的理解也许并无对错之分,只是角度不同。PPP立法、政策和实践发展亟需形成“基于研究的共识”。曹教授期待以后有更多这样深入的交流与研讨。

近年来,中国PPP模式的爆发性发展对PPP立法提出了急迫需求,国家主管部门相应加快了有关PPP的立法工作。为回应PPP立法对学术研究提出的需求,国家社科基金也明显加大了对PPP有关问题研究的关注和支持力度,确立了财政金融支持PPP模式发展、PPP立法研究等重大课题和若干一般课题。国家社科基金期待学术界对PPP问题的研究不仅能够产生高质量的学术成果,而且能够紧密结合实际,贯通国际视野与中国语境,响应国家重大改革实践的需求,以理论创新推进和引领制度创新。在这一PPP理论与实践发展的关键时期,中央财经大学及其他业界同仁深感责任重大、使命光荣,深感应秉承严谨、求实、开放之研究理念,全力以赴,协同创新,为国家重大改革决策和法律政策发展提供智力支持。在继本次会议成功举办之后,中央财经大学将继续依托其承担的“PPP立法研究”项目,举办专题研讨会,以为我国PPP法律政策和实践的发展做出贡献。

(文/黄江玉  /种君)

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